东至县人民代表大会常务委员会
当前位置—>监督工作 >

监督工作

关于县卫计委近两年来工作情况的调研报告
来源:东至人大信息网发布时间:2018-5-29 17:13:16点击:
关于县卫计委近两年来工作情况的调研报告
 
县人大常委会评议工作组
 
(2016年7月)
 
 
 
根据《县人大常委会2016年工作评议实施方案》安排,从6月下旬开始,常委会组成两个调研小组,分别由常委会领导带队,赴全县7个乡镇对县卫计委依法履职情况进行调研,并赴二级机构征询意见和建议;6月30日,县人大常委会召开评议县卫计委工作座谈会,较为全面地了解了县卫计委近两年来的工作情况。现将调研情况报告如下:
 
一、县卫计委近两年来履职情况
 
(一)贯彻实施宪法及相关法律法规情况
 
一是加强理论学习,卫计委是依法行政的主体,卫生计生法律法规多达40部,全国人大通过的法律就有11部,对于这些专业性强、执行起来复杂的法律法规,只有在加强学习后才能把握重点。全委上下以自学为主、实用为主的原则,将学习法律法规当作必修课,对《执业医师法》、《母婴保健法》等专业法律法规进行经常性的学习,大大增强了法律意识。二是规范行政许可,本着便捷、高效、为民服务的宗旨,县卫计委及时调整行政许可项目,在县政务服务中心设立行政许可受理窗口,将公共卫生、母婴保健、健康证等行政许可项目集中至政务中心窗口,统一受理和办理。
 
(二)依法履职情况
 
1.推进医疗卫生体制改革。一是研究制定《东至县深化医药卫生体制综合改革实施方案》、《东至县县域医疗服务共同体试点工作实施方案》,组建县医院、中医院医共体,2015年,我县被列为全省医共体试点县,也是全市唯一试点县。二是落实药品带量采购工作,统一基层用药目录,落实县级医院高值医用耗材网上集中采购。
 
2.推进计生服务管理工作。一是开展流动人口信息入户摸底和清理核对工作,为308名城区居民及外来流入妇女开展“三查一治”免费技术服务,为178名流入已婚育龄妇女进行四大项健康体检服务。二是进一步提高计划生育优质服务水平,增强孕前风险防范意识,提高出生人口素质,共开展全县免费孕前优生健康检查3123对人次。
 
3.完善医疗卫生服务体系。一是加强硬件建设,全面启动县医院门诊综合楼、中医院门急诊医技楼建设。二是整合新型农村合作医疗保险,启动二代居民身份证替换新农合IC卡工作,实现参合患者就诊一卡通。2015年,新农合共受益387562人次,基金支出18879.2万元;大病补偿4072人,补偿基金597.12万元。
 
4.提升公共卫生服务水平。一是扎实开展基本公共卫生工作,全县累计建立居民健康档案41万份,规范管理高血压患者48540人、2型糖尿病患者13964人、重症精神病1843人。二是落实地方病、血吸虫病防治工作,完成钉螺调查6605万m²,药物灭螺741万m²,血检查病14万余人次,人群化疗2.85万人次,晚血救治880例。血吸虫病传播控制标准通过国家评估验收,碘缺乏病控制工作通过市级考评验收。
 
(三)工作作风和效能建设情况
 
县卫计委以卫生计生作风效能建设作为切入点,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生计生形象。一是注重廉洁自律,对医院药房、设备科等敏感岗位分管领导及科室负责人实行两年一轮岗;出台约谈制度,每年对系统班子成员进行党风廉政测评,定期安排系统各班子成员、办公室主任前往县看守所,进行警示教育。二是不断提高机关作风效能建设实效,严格单位考勤管理,加强对委机关和各单位的效能建设督查,每周不定期对机关工作人员在岗履职情况进行明查暗访,定期进行通报。
 
(四)办理县人大代表建议情况
 
县卫计委始终把建议办理作为接受监督、转变作风的大事来抓,以法律、法规及党和国家的方针政策为依据,采取办理前研究、办理中沟通、办理后跟踪等措施,认真研究每件意见,扎扎实实解决代表反映的问题。2015年以来,县卫计委共承办市、县人大代表建议7件,均按时保质完成了办理任务,人大代表满意度较高。
 
二、存在问题
 
(一)内部建设有待进一步加强。一是卫计工作有失平衡,卫生计生部门合并以来,由于诸多原因,卫计内部资源整合尚未全部到位,卫计委的工作侧重于医疗卫生较多,计生工作有弱化之嫌。二是公立医院过度检查和治疗、商业贿赂现象时有发生,医疗服务监管和行业作风建设需进一步加强。三是卫生信息化建设不到位,基本医疗卫生服务信息系统建设仍然处于初始试点层面,信息化系统运行不稳定,缺乏专业技术人员管理,医务人员技术操作不熟悉,基本公共卫生服务信息化建设未实现整体化同步推进,系统运行过程中问题不断。
 
(二)人才培养有待进一步加强。一是重点学科人才缺乏,由于引进条件高、培养周期长,我县现阶段紧缺高层次医疗领军人才,很多大病、重病、疑难病不能就地得到有效诊治,群众看病难问题比较突出。二是职称评定难,由于受岗位设置职数的限制,职称指标还是按编制核定在每个单位,造成了一些单位指标明显不足而另一些单位指标存在剩余。三是缺乏人才培养的长效机制,一些单位因人手不足而减少医技人员的专业知识培训,另一些单位虽然每年选送了一部分人进修,但因系统性、针对性不强,进修回来后对工作开展没有太大帮助。
 
(三)基层工作有待进一步加强。一是基层卫计人员供求不平衡,农村卫生计生医疗机构条件艰苦,人员待遇较低,很难吸引和留住医学专业的大学生和取得中级职称以上的医技人员,导致了乡镇卫生计生机构公共卫生、疾病预防和妇幼保健工作专业人员的缺乏。二是村级卫生室建设欠账太多,大多数村卫生室还是上世纪修建,硬件投入不足,诊疗条件十分简陋,村医年龄偏大,大多在60岁以上。尽管县卫计委花大力气为全县村卫生室全部配置了健康一体机,但使用率仍然不高,正常诊疗活动难以开展。三是社区卫生服务不完善,原则上社区卫生服务中心按每万名居民配备2-3名全科医师,1名公共卫生医师,而我县现仅有社区卫生服务中心1个且挂靠在尧渡医院名下。社区卫生服务中心人员不足,社区卫生服务中心覆盖率不足,而且大部分居民存在着“重医疗、轻预防”的思想误区,对社区卫生服务机构实施建立家庭健康档案、开展全科医生与居民自愿签约服务、落实慢病管理等工作缺乏理解与支持。
 
三、几点建议
 
(一)理顺机构体制,推进信息化建设。一是逐步建立健全统一高效的卫生计生管理体制,增加对计生工作的投入,促进卫生计生工作的良性发展,积极争取上级主管部门的支持,加快基层卫生计生工作的资源整合,以增强健康普查、妇幼保健、生殖健康等服务效能为切入点,加强卫生计生工作的交流,实现妇幼保健和计划生育服务的资源共享。二是优化医疗服务格局,规范服务行为,严格落实党风廉政建设,进一步加强卫计系统政风行风建设。三是加快各医院信息化建设和改造进程,增加信息化操作培训,积极推进全县医疗机构信息化互联互通。
 
(二)强化人才培训,保障队伍建设。一是加强对高层次人才的创新引进工作,协调人事、编办、财政等相关部门共同研究制定解决优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策,每年可以考虑打破编制、身份的束缚,面向社会公开招聘部分有技术特长的急需专业骨干。二是规范专业技术人才的职称评聘,建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。三是强化卫生人才教育培训,合理安排医务人员的值班备勤工作,积极组织专业人才参加业务进修,促进知识更新,提升专业水平。
 
(三)增加基层投入,完善社区卫生服务。一是努力扩大农村卫生人才的拥有量,制定切实可行的政策吸引医科毕业生到基层工作,另对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员,在进行职称评定时适当给予政策倾斜,以稳定乡镇卫生队伍。二是尽快启动村卫生室的改造工程,推进村卫生室标准化建设,投入专项资金对危房进行维修改造,添加和更换必要的医疗设施设备,并形成长效的投入机制。同时,要高度关注村医队伍建设,将村医后继无人的问题摆上重要的议事日程,切实加快予以解决。三是充分发挥社区卫生服务作用,提高全县社区卫生服务中心的覆盖率,统筹安排社区卫生服务机构的基本建设和设备配备。鼓励上级医院的卫技人员向社区流动,鼓励退休卫技人员返聘到社区工作;加强上级医院及计生服务机构对社区卫生服务中心的业务指导,有计划地组织社区卫生工作人员进修学习,确保社区卫生服务机构的正常运营。
 
四、总体评价
 
评议工作组认为,我县卫生计生系统合并两年以来,县卫计委紧紧围绕县委、县政府的工作大局,全力推进机构改革和职能转变,全面深化医药卫生体制改革,重点推进公立医院改革试点工作;扎实做好计划生育工作,促进人口与计划生育事业健康发展,以保障和改善民生为目标,突出重点、统筹推进,不断开创卫生计生工作新局面。
 
调研期间,在县政府网、县人大信息网公布评议工作热线电话和电子邮箱,广泛征求全县人大代表和社会各界人士的意见和建议,共发出民主测评表75份(收回75份,其中,满意71份,基本满意4份,不满意0份)。